Umbau oder Neubau?

Lese ich das Bauschild, dann ist nicht von einem Neubau die Rede sondern von einem Umbau. Wie kommt es also, dass hier wie selbstverständlich von einem Neubau geschrieben und gesprochen wird? Wie lautet der Senatsbeschluss wirklich? Kann der Abriss und ein Neubau noch verhindert werden? Lasst die Juristen ran!